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全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南

黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)過各方面共同努力，政務(wù)數(shù)據(jù)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、支撐疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)體系仍存在統(tǒng)籌管理機(jī)制不健全、供需對(duì)接不順暢、共享應(yīng)用不充分、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、安全保障不完善等問題。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號(hào)）部署要求，整合構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在提升政府履職能力、支撐數(shù)字政府建設(shè)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，制定本建設(shè)指南。

1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析，提升研判能力。數(shù)字技術(shù)在宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面應(yīng)用持續(xù)深化，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平逐步提高。各地區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析，不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“形”和“勢(shì)”的數(shù)字化研判能力。

2.市場監(jiān)管方面，通過數(shù)據(jù)共享減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管能力。利用前端填報(bào)合并、后端數(shù)據(jù)共享等方式，推進(jìn)市場監(jiān)管與人力資源社會(huì)保障、海關(guān)、商務(wù)等多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。充分利用法人基礎(chǔ)信息，支持地方和部門開展企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管、行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和輔助決策分析，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)管理方面，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會(huì)信用體系建設(shè)。以大數(shù)據(jù)算法建模、分析應(yīng)用為手段，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高治理能力和水平。通過數(shù)據(jù)融合支撐突發(fā)事件應(yīng)急處置，開展危化品、礦產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)分析和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，提升社會(huì)治理、應(yīng)急指揮的效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，通過信用狀況分析，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn)，整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。

4.公共服務(wù)方面，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升辦事效率。各地區(qū)各部門深入挖掘、充分利用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理方式不斷優(yōu)化、辦事效率不斷提升，創(chuàng)新個(gè)稅專項(xiàng)扣除、跨省轉(zhuǎn)學(xué)、精準(zhǔn)扶貧、普惠金融等服務(wù)模式，企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感不斷提升。目前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加速推進(jìn)。

5.生態(tài)環(huán)保方面，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理能力。建設(shè)生態(tài)環(huán)保主題庫，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科技等數(shù)據(jù)，通過跨部門數(shù)據(jù)共享，支撐環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等23類應(yīng)用，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支持。

特別是在新冠肺炎疫情防控中，及時(shí)響應(yīng)并解決各地區(qū)提出的數(shù)據(jù)共享需求，推動(dòng)各類防疫數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)互通共享，目前31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）已共享調(diào)用健康碼、核酸檢測(cè)、疫苗接種、隔離管控等涉疫情數(shù)據(jù)超過3000億次，為有效實(shí)施精準(zhǔn)防控、助力人員有序流動(dòng)，堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力，加快政務(wù)大廳數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更多數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)智能化。

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